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国家金税三期工程

应用背景

金税三期工程是“金税工程”的建设阶段,它将建立在十多年税务信息化建设的基础之上,按照轻重缓急的原则,通过业务重组、技术重构、功能整合,分期分批逐步实施,最终完成税务信息化建设的总体目标,建立和完善中国税收管理信息系统。

金税三期工程要建立基于全国统一规范的应用系统平台,依托计算机网络,总局和省一级税务局集中处理信息,覆盖所有税种、税收工作重要环节、各级国税局、地税局并与有关部门联网,包括征收管理、行政管理、外部信息、决策支持系统的功能齐全、协调高效、信息共享、监控严密、安全稳定、保障有力的税收管理信息系统。

金税三期工程的总体战略目标是实现信息管税,就是充分利用现代信息技术手段,以解决征纳双方信息不对称问题为重点,以对涉税信息的采集、分析、利用为主线,树立税收风险管理理念,完善税收信息管理机制,健全税源管理体系,加强业务与技术的融合,进而提高税收征管水平。

通过金税三期工程的建设,统一规范执法、纳税服务和管理决策,实现税收数据全国大集中,统一数据标准和口径,统一国、地税信息化版本,统一规范全国纳税服务平台。依托信息管税,以信息化为支撑,树立税收风险管理理念,把风险管理贯穿税收征管的全过程,形成风险分析识别、等级排序、应对处理和绩效评价的闭环系统,对不同税收风险的纳税人实施差异化和递进式的风险管理策略,加强税源专业化管理,对管理对象进行科学分类,对管理职责进行合理分工,对管理资源进行优化配置,提高税收征管的集约化水平,以重点税源管理为着力点,抓住管理重点,充实管理力量,完善职责配置,切实提高重点税源管理水平,从而对提高其他纳税人税法遵从度起到示范效应,带动整体征管水平的提升,从而实现提高税法遵从度和纳税人满意度、降低税收流失率和征纳成本的业务战略目标。

在这个过程中,税务部门必须不断改进治理模型,确保全面、准确和及时的数据,以数据的采集和分析为核心,不断优化税收征管业务流程,以减负增效为目标,简化优化纳税服务流程,以遵从风险管理流程为主线,优化改进税收执法流程,运用工作流引擎等现代信息技术,建立统一的业务流程管理平台,实现各应用系统内部和系统间的统一流程管理,将流程再造的理念融入税收管理中,实现税务业务优化的战略目标。

系统软件平台项目是金税三期工程的先期启动项目之一,采购一系列成熟的系统级软件,作为金税三期工程统一的系统软件,用于支撑金税三期工程各应用系统的开发和部署。工作流工具软件是金税三期基础软件平台建设的重要组成部分,对应用架构中的各应用系统提供流程模式实现的技术支撑。

金税三期中的一大亮点,就是运用流程管理理念规划征管系统,直接使用工作流工具,增强征管系统的适应性,有效支持业务由职能导向转变为流程导向,由结果监督转变为过程监督。

中创软件商用中间件股份有限公司基于牵头承担国家“核高基”科技重大专项中间件项目课题研究的成果,自主研发的inforsuite flow工作流产品参与国家税务总局组织的“金税三期工程系统软件平台项目第二包(工作流)项目”的竞标,以强大的技术优势力压各投标单位,国家税务总局最终确定中创i-flow工作流产品做为整个金税三期工程统一的工作流工具软件,服务于金税三期工程中的各应用系统。

应用与业务挑战

挑战之一:金税三期项目凯时k66会员登录的业务范围广、实施周期长

金税三期建设范围最终将涵盖数据中心(北京)、数据中心(南海)及32个省市71个国、地税单位和5个计划单列市国地税单位。

金税三期工程一大挑战是,项目涉及的凯时k66会员登录的业务范围广;中创软件工作流产品i-flow,作为整个金税三期工程统一的工作流工具软件,需要支撑的业务和应用非常多,至少涉及金税三期工程征管业务(核心征管和个税)、纳税服务、管理决策、行政办公、运维等5个项目的17个应用,并且分别由中软、税友、神码、方欣、用友等系统开发商开发。

金税三期工程采取了先试点、后推广的总体战略;整个工程实施周期跨越多个阶段,第一阶段是试点阶段,建设范围涵盖数据中心(北京)、数据中心(南海)及广东、山东、山西、河南、内蒙、重庆6个试点省市12个国、地税单位。

金税三期工程核心业务系统主要由操作型业务组成,在内容上涵盖征收、管理、稽查、处罚、执行、救济等全部税收业务,该类型业务主要由流程贯穿。由于该工程时间紧、任务重,为了保障实施进度,不同税务业务的流程开发由不同系统开发商同步进行实施。

挑战之二:金税三期工程全国大集中

全国大集中是金税三期工程最主要的亮点之一。全国大集中,指的是核心业务系统全国集中部署,统一业务需求管理、统一应用开发和运行维护管理。

征收管理系统是金税三期工程业务处理的核心,主要承担税收管理、纳税服务等业务处理功能,并为决策支持系统、行政管理系统提供涉税信息,同时接受决策支持系统、行政管理系统的指导、监管,并与外部信息交换系统进行信息交互。

金税三期工程中工作流工具软件作为重要的技术平台之一,为满足金税三期工程全国大集中对统一工作流工具软件有很高的服务性能要求:

1)支撑全国税务系统近80万名税务干部的日常业务流程处理,流程类业务并发量在1.5万用户左右;

2)支撑全国一千多万纳税企业的纳税服务流程,核心征管业务在申报征期内,日峰值业务次数在3000万次左右。

挑战之三:金税三期税务用户统一流程自定义平台

国家税务总局是国务院主管税收工作的直属机构,对全国国税系统实行垂直管理,协同省级人民政府对省级地方税务局实行双重领导。目前,全国税务系统的机构自省至县按照行政区划设置,共设有71个省级局/副省级局,817个地(市)级税务局,5849个区(县)级税务局。区(县)级以下按经济区划设税务所、税务分局,为县税务局派出机构,全国总数为27427个。

金税三期税务用户统一流程自定义平台,直接服务于总局、省局级、地市局级和区县局级的信息中心,帮助各局级信息中心维护,包括核心征管业务、个税业务、纳税服务业务等近1000条的相关税务流程,实现各局级业务流程根据各机构实际情况的个性化定制和执行。

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凯时k66会员登录的业务范围广、实施周期长的凯时k66会员登录的解决方案

中创软件承接“金税三期工程系统软件平台项目第二包(工作流)项目”,全力以赴,重点保障该项目的顺利实施;由中创中间件公司与中创税务事业部联合投入近20人的实施团队,持续服务于中软、税友、用友、方欣、神码等系统开发商开发,并针对各系统开发商提出的工作流工具需求,i-flow产品为税务行业做了大量定制功能和二次开发工作,增加易用性功能接口近80个,将基于浏览器的业务流程建模工具完善的更加面向税务用户。

同时,中创软件为解决不同税务业务流程的同步和跨越多个阶段的开发,基于以往i-flow产品的实施经验,为整个金税三期工程流程类应用的系统开发,打造统一的工作流平台,并制定了一套基于该平台的开发规范,用以规范、指导不同开发商的流程类应用开发过程。同时保障金税三期工程实施过程中,新老业务流程系统均能正常运行,实现过度期的兼容,需要制定统一的兼容策略。

打造统一工作流平台

面向税务行业流程类应用系统开发商,打造统一的快速开发支撑平台,提供一体化协同开发环境和统一的税务行业流程类应用系统开发框架,流程类应用系统开发不再从零开始。同时,制定统一的税务行业流程构件开发规范,打造统一的税务行业流程构件库。

统一开发规范

针对金税三期工程分步骤实施的需求,制定统一的流程开发规范,指导并约束业务流程的分析、定义过程和各工作流对象、业务对象的设计过程。

新老系统过渡统一策略

保障征收管理系统大集中实施过程中,新老业务流程系统均能正常运行,实现过度期的兼容,金税三期工程工作流平台特制定了统一的兼容策略。

金税三期税务用户统一流程自定义平台凯时k66会员登录的解决方案

中创i-flow工作流工具提供面向税务用户的基于ie浏览器的统一业务流程自定义平台,允许各局级信息中心流程维护人员进行个性化流程定制。

该业务流程自定义平台,支持业务流程分级定义等税务特色功能;例如,总局下发流程,各省局可使用总局缺省流程模型,或者进行个性化定制流程模型,也可借鉴其他省局的流程模型。通过提供业务流程分级定义功能,业务流程模型不断地累积,逐渐可以给新增的业务模型借鉴乃至复用,为用户提供了一个成长型的工作流平台。

该业务流程自定义平台,能够支撑各局级的业务流程快速成型,支撑起今后快速敏捷构建新的业务流程,形成可供全国共享的的流程资源库。

金税三期工程全国大集中的凯时k66会员登录的解决方案

金税三期工程统一工作流平台应对金税三期工程全国大集中高性能需求,吸取核高基6-1(国家“核高基”专项“国产中间件参考实现及平台”课题)的研究成果,借鉴核高基6-2的应用实践经验,从宏观高效的部署架构到工作流引擎的微内核技术,逐层分解工作流平台的高并发压力,为核心业务系统大集中提供灵活、高效以及稳定运行的工作流引擎。

金税三期核心征管、个税、纳税服务、管理决策等业务系统,各自独立集群部署i-flow工作流引擎,通过统一的业务工作门户,集成不同业务系统,将各业务系统产生的待办事宜进行集中展现,实现事找人的工作模式。

中创i-flow工作流工具,提供待办事宜推送机制,通过i-flow引擎提供的任务事件触发机制,将各业务系统中业务流程操作过程产生的、变化的待办事宜,异步可靠地推送给门户端;在门户端进行统一待办任务查询,不再从各核心业务系统端进行查询拉数据,大大提升各业务系统的任务处理效率。

中创i-flow工作流工具,支持嵌入式部署方案,以工具包的形态嵌入到各业务系统,本地化使用工作流引擎服务,大大减少网络io开销;本地化引擎服务性能相对远程引擎服务性能提升高达120%

中创i-flow工作流工具,基于轻量级的微内核,各个功能模块具有良好的内敛特性,支持动态插拔,随需应变;针对各业务系统需求最小化i-flow核心引擎,在核心征管和个税等业务系统均使用开发商自行研发的调度模块,i-flow核心引擎拔掉该调度模块, i-flow核心引擎服务能力提升30%左右。

同时,i-flow工作流工具运用多种先进性能优化技术和机制,包括内存驻留管理技术、异步处理机制、运行和历史数据的分离机制等,使i-flow引擎服务从容应对金税三期工程全国大集中的高性能需求。

应用效果

201272号,金税三期工程核心征管及应用总集成项目、个税项目和管理决策项目,在重庆市北碚区国家税务局和地方税务局正式上线进行双轨试运行;经过一个多月的试运行,相关项目运行稳定;中创软件工作流产品i-flow,作为整个金税三期工程统一的工作流工具软件,高效、稳定地服务于金税三期工程中的各应用系统,提供流程模式实现的技术支撑。

i-flow作为金税三期基础软件平台建设的重要组成部分,为整个金税三期工程提供了一个基础的、统一的税收业务的流程管理平台,为“四大业务平台”(纳税服务平台、征管业务操作平台、行管业务操作平台、管理决策平台)的应用系统构建提供业务流程梳理(建模)、开发、运行、监管、分析、优化等基础服务。

 

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